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《中国应对气候变化的政策与行动2025年度报告》为应对气候变化全球治理提供“中国蓝本”

第30届联合国气候大会于2025年11月6-21日在巴西贝伦举行。届时,世界各国领导人、科学家、非政府组织及民间社会代表将齐聚一堂,讨论应对气候变化的优先行动。缔约方会议第三十届会议将聚焦将全球气温升幅限制在1.5℃以内所需的努力、提交新的国家行动计划(国家自主贡献)以及在缔约方会议第二十九届会议上所作的融资承诺的进展情况。

过去一年,中国在应对气候变化领域取得显著成效,为全球气候治理贡献了中国智慧和中国方案。

在减缓气候变化方面,中国新型能源体系建设迈上新台阶,能源消费结构持续优化。2024年,非化石能源占能源消费总量比重达19.8%,煤炭消费占比从2013年的67.4%降至53.2%。产业绿色低碳转型释放新活力,2024年锂电池及光伏产业多项指标实现两位数增长,新能源汽车产量连续10年位居全球第一,绿色船舶订单占全球市场份额超过70%。

在适应气候变化方面,截至2025年2月,全国已有39个试点城市探索开展深化气候适应型城市建设工作,推动城市韧性发展。

全国碳市场建设迈入新阶段。截至2025年9月底,全国碳排放权交易市场配额累计成交量达7.28亿吨,累计成交额498.30亿元。其中2024年全年成交额180.44亿元,创历史新高。纳入2023年度配额管理的重点排放单位共计2096家,应清缴配额总量52.44亿吨,实际清缴量52.43亿吨,配额清缴完成率创历史最优水平。

中国为全球气候治理作出重要贡献,推动全球风电和光伏发电成本分别下降超60%和80%,创造全球可再生能源领域46%的工作岗位。2024年,中国出口的风电光伏产品累计为其他国家减少碳排放超10亿吨。阿根廷胡胡伊省光伏电站项目、黑山莫祖拉风电项目等一大批可再生能源项目相继建成。

在气候变化南南合作方面,截至2024年底,中国与42个发展中国家签署54份气候变化南南合作文件,累计实施300多期能力建设项目,为120余个发展中国家提供1万余人次培训。中国还实施了“非洲光带”等旗舰项目,与乍得等6个非洲国家签署合作文件。

报告明确了中国关于第30届联合国气候变化大会的基本立场和主张:发出积极信号,提振多边进程信心;坚守并落实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》;统筹推进减缓、适应、资金、技术、能力建设谈判;促进国际合作,营造良好气候行动环境;推动全球绿色公正转型。

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